В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой района проанализированы состояние законности, правопорядка и преступности на территории муниципального образования Веневский район, а также практика прокурорского надзора по основным направлениям деятельности.

Необходимо отметить, что в 1 полугодии 2023 года деятельность прокуратуры района была направлена на решение задач по эффективному использованию предоставленных законом полномочий для защиты интересов граждан, общества, государства, обеспечения законности, усиления борьбы с преступностью и коррупцией, отстаивания государственных и общественных интересов, охраны прав и свобод граждан, предупреждения и пресечения нарушений законов. На основе всех доступных источников информации о правонарушениях в рамках предоставленных законом полномочий принимались исчерпывающие меры реагирования, в первую очередь, для защиты прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

Криминогенная обстановка на территории района по итогам работы первого полугодия 2023 году характеризуется тем, что общее количество зарегистрированных преступных посягательств на территории района выросло на 14,7 %,(со 136 до 156).

Картина преступности выглядит следующим образом:

— убийства и покушения на убийства – 3 (2), все раскрыты;

— грабежи – 4 (2);

— кражи – 54 (44);

— мошенничества – 24 (15);

— разбой – 0 (1);

— незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ – 13 (1).

Основными негативными тенденциями состояния преступности на территории района в истекшем периоде 2023 года являются рост преступлений, совершенными несовершеннолетними (с 0 до 7), увеличение количества сбыта наркотиков (с 0 до 11), краж (с 44 до 54), мошенничеств (с 15 до 24).

В результате принятых мер надзорного и координационного характера удалось добиться небольшого сокращения количества незаконного оборота оружия (с 7 до 4, -42,9%), увеличения раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений (на +117,2%), незначительного снижение числа зарегистрированных преступлений средней тяжести (-6%, с 50 до 47), рецидивной преступности (-26,3% с 19 до 14), снижения количества преступлений, совершаемых ранее судимыми (-11,5% с 26 до 23), снижения количества преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства (-25%, с 4 до 3), снижения количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (-26,3%, с 19 до 14), а также значительное снижение числа преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения   (-46,9% с 32 до 17).

Вместе с тем, статистические показатели свидетельствуют о необходимости выработки дополнительных мер по профилактике преступлений, повышению эффективности форм и методов индивидуально-профилактической работы, что и будет являться предметом обсуждения на межведомственных и координационных совещаниях во 2 полугодии текущего года.

Недостатки работы правоохранительных органов района, связанные со значительным удельным весом уголовных дел, оконченных с нарушением установленного законом срока расследования (СО ОМВД России по Веневскому района с нарушенными сроками окончено 84,2% уголовных дел, ОД ОМВД России по Веневскому району – 59,1%, СО по г. Новомосковск СУ СК России по Тульской области-18,8%), служили основанием для принятия мер прокурорского реагирования. К сожалению, ситуацию переломить не удалось, в связи с чем во втором полугодии 2023 года соблюдению разумных сроков, а также принятию исчерпывающих мер в ходе расследования направленных на обеспечение возмещения ущерба пострадавшим от преступных посягательства будет уделено повышенное внимание.

В первом полугодии 2023 года Веневским районным судом и мировыми судьями рассмотрено 48 (59) уголовных дел, по 39 уголовным делам постановлены обвинительные приговоры, 8 уголовных дел в отношении прекращены судом по нереабилитирующим основаниям – в связи с примирением.

При осуществлении надзора за законностью исполнения уголовного наказания  в первом полугодии 2023 года году прокуратурой района выявлено 5 (АППГ — 3) нарушения закона, внесено 2 протеста (АППГ -1), в целях устранения нарушений внесено 4 (АППГ- 2) представления, по результатам рассмотрения которых 2 (АППГ — 0) лица привлечено к дисциплинарной ответственности,

При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в первом полугодии 2023 года прокуратурой района выявлено 707 (700) нарушений закона, в целях устранения которых внесено 149 (АППГ — 142) представлений, по результатам рассмотрения которых 102 (АППГ — 46) лица привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 124 (АППГ — 111) протеста, направлено 17 (АППГ — 44) заявлений в суд, 13 (АППГ – 11) лиц привлечено к административной ответственности, 23 (АППГ — 19) лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения законов. Кроме того, 3 (АППГ — 3) материала прокурорских проверок направлены в правоохранительные органы для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

При осуществлении надзора в сфере экономики в первом полугодии 2023 года выявлено 228 нарушений законов (АППГ — 255), опротестовано 31 незаконный правовой акт (АППГ – 43), направлено 6 заявлений в суд (АППГ-15), внесено 64 представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 29 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ- 55/25), к административной ответственности привлечено 1 лицо (АППГ- 4).

В области охраны окружающей среды и природопользования в первой половине 2023 года выявлено 76 нарушений законов (АППГ-75),  опротестован 1 незаконный правовой акт (АППГ – 1), внесено 31 (АППГ-24) представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 22 (АППГ-0) должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, по инициативе прокурора к административной ответственности привлечено 6 лиц (АППГ-1).

В сфере надзора за соблюдением прав и свобод граждан в первом полугодии 2023 года прокуратурой района выявлено 361 (АППГ — 351) нарушение закона, в целях устранения которых внесено 43 (АППГ – 60) представления, по результатам рассмотрения которых 33 (АППГ — 21) лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 82 (АППГ — 59) протеста, 11 (АППГ — 28) заявлений в суд, 6 (АППГ – 6) лиц привлечено к административной ответственности, 12 (АППГ — 13) лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения законов. Кроме того, 3 (АППГ — 1) материала прокурорских проверок направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

В сфере надзора за соблюдением прав и интересов несовершеннолетних в первом полугодии 2023 года выявлено 230 нарушений закона (АППГ-213), опротестован 41 незаконный правовой акт (АППГ-30), направлено 11 заявлений в суд (АППГ- 18), внесено 47 представлений об устранении нарушений закона (АППГ – 30), по результатам рассмотрения которых 45 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ — 24), к административной ответственности привлечено 5 лиц (АППГ — 6), объявлено 5 предостережений о недопустимости нарушений закона (АППГ– 5), направлено 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ (АППГ-1), по результатам проверок, проведенных по указанным материалам возбуждено 2 уголовных дела (АППГ-2).

Пристальное внимание уделялось защите прав детей, вопросам охраны их жизни и здоровья, образования, информационной безопасности, обеспечения законных интересов детей-сирот, профилактики безнадзорности и правонарушений.

Приоритетами в работе прокуратуры района в первой половине 2023 года оставались вопросы соблюдения жилищных (выявлено 21 нарушение), трудовых прав граждан (107), вопросы обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания (33), исполнение бюджетного (23), налогового (20) законодательства, о распоряжении государственной и муниципальной собственностью (34).

Проблемы в сфере ЖКХ, по-прежнему, являются одними из основных в повседневной жизни граждан, права которых защищают органы прокуратуры, чем и объясняется значительное количество нарушений (21, в аналогичном периоде 2023 – 26) в данной сфере. В целях недопущения нарушения прав граждан на получение качественных ЖКХ услуг прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг аварийных ситуаций, повлекших прекращение тепло-, электро- и водоснабжения. На территории муниципального образования Веневский района продолжают оставаться актуальными вопросы расселения ветхого и аварийного жилого фонда, обеспечения граждан благоустроенным жильем, изношенность водопроводных и тепловых сетей. Анализ практики прокурорского надзора в указанной сфере свидетельствует о систематическом нарушении прав граждан на получение качественных коммунальных услуг, в сфере выполнения работ по содержанию жилых помещений.

В первом полугодии 2023 года планомерно осуществлялся надзор за исполнением законодательства, направленного на противодействие терроризму, политическому и религиозному экстремизму, защиту объектов жизнеобеспечения от угроз терроризма. Работа ОМВД России по Веневскому району Тульской области строится согласно плану, проводятся необходимые профилактические мероприятия. На территории муниципального образования не выявлено деятельности групп, объединений, организации экстремистской направленности.

В ходе проверок образовательных учреждений муниципального образования Веневский район в первом полугодии 2023 года выявлялись факты нарушений законодательства при организации безопасного пребывания детей, в том числе в сфере антитеррористической защищенности данных объектов; допускались нарушения в сфере охраны здоровья несовершеннолетних.

В первом полугодии 2023 года проверками были охвачены практически все социально и экономически значимые сферы жизни муниципального образования.

В сфере законности правовых актов о противодействии экстремизму
и терроризму прокуратурой района обеспечена эффективная надзорная деятельность.

Анализ данных о происходящих в России крупных пожарах в населенных пунктах и на социально значимых объектах с массовым пребыванием людей свидетельствует о наличии существенных проблем в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проводимых прокурорами совместно с МЧС России проверок на подобных объектах выявляются многочисленные нарушения федерального законодательства, в том числе создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью пребывающих на объектах людей, возникновения пожара, его распространения и образования препятствий для безопасной эвакуации граждан.

Так, в первом полугодии 2023 года прокуратурой района в сфере обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания выявлено 33 нарушения закона, опротестовано 5 незаконных правовых актов, 5 лиц привлечено к административной ответственности.

Прокуратурой района в первом полугодии 2023 года в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлено 26 нарушений закона; в суд направлено 2 исковых заявления; внесено 6 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В первом полугодии 2023 года прокуратурой района выявлено 42 нарушения (АППГ–67) законодательства о противодействии коррупции, по выявленным нарушениям внесено 16 представлений (АППГ -24), по результатам рассмотрения которых 18 лиц (АППГ — 3) привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 6 протестов (АППГ — 8), к административной ответственности привлечено 1 лицо (АППГ — 0).

Планированию деятельности и проведению проверок, во многом способствует личный прием граждан и рассмотрение поступивших от них обращений. В первом полугодии 2023 года в прокуратуру района поступило 302 обращения (АППГ-258), основная их масса пришлась на обращения в сфере трудового законодательства, жилищно-коммунального хозяйства. В первом полугодии 2023 года прокуратурой района удовлетворено 26 обращений, в связи с чем внесено 12 представлений, направлено 5 исков в суд, принесен 1 протест.

Прокуратурой района в первом полугодии 2023 года дано 147 заключений на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, из них отрицательных – 9. Все 9 отрицательных заключений направлены в исполнительные органы местного самоуправления.

Типичными нарушениями, выявленными в муниципальных правовых актах муниципального образования Веневский района, являются нарушения налогового и бюджетного законодательств, законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, о муниципальной службе и др.

Значительная часть работы прокуратуры района широко освещается во всех доступных средствах массовой информации, в первом полугодии 2023 году сотрудниками прокуратуры Веневского района осуществлено 213 выступлений в средствах массовой информации, с учетов повторных трансляций.

Особое внимание уделяется правовому просвещению. В этой работе на протяжении первого полугодия 2023 года были задействованы все оперативные работники прокуратуры, которыми проведено 149 мероприятий по правовому просвещению на территории муниципального образования Веневский район, из них: лекций, бесед, иных выступлений перед гражданами – 16; на радио – 24, в социальных сетях -4. Количество публикаций по разъяснению законодательства в сети Интернет – на сайте прокуратуры Тульской области в первом полугодии 2023 года составило – 118. Количество публикаций по разъяснению законодательства на Интернет – сайте органов местного самоуправления составило – 70.

В первом полугодии 2023 года прокуратурой района подготовлено 15 памяток, брошюр с разъяснением действующего законодательства.

В дальнейшем работа прокуратуры района будет направлена на обеспечение правопорядка, борьбу с преступными посягательствами, повышение эффективности принимаемых мер прокурорского реагирования.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                    Д.В. Ульянов