ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЕ
ВЕНЕВСКОГО РАЙОНА
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ВЕНЕВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2014 года № 4/1
Об утверждении положения «Об администрации муниципального образования Центральное Веневского района»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание депутатов муниципального образования Центральное Веневского района РЕШИЛО:
1. Утвердить положение «Об администрации муниципального образования Центральное Веневского района» (Приложение 1).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
Глава муниципального образования
Центральное Веневского района Шубчинский А.Г.
Приложение 1
к решению собрания депутатов
муниципального образования
Центральное Веневского района
от 12.11.2014 г. №4/1
Положение
об администрации муниципального образования
Центральное Веневского района
Статья 1. Общие положения.
1. Администрация муниципального образования Центральное Веневского района (далее по тексту- администрация) в соответствии с Уставом муниципального образования Центральное Веневского района является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Центральное Веневского района (далее по тексту муниципальное образование) и осуществляет свои полномочия в интересах жителей муниципального образования для решения вопросов местного значения.
2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (основным законом) Тульской области, законами Тульской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями Правительства Тульской области, Уставом муниципального образования (далее по тексту- Устав), муниципальными правовыми актами муниципального образования, а также настоящим Положением в пределах своей компетенции.
3. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания депутатов муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием депутатов муниципального образования.
4. Администрация, которая в соответствии с федеральным законом и Уставом муниципального образования наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06 октября
2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.
5. Администрация имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, заключать сделки гражданско- правового характера в пределах компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, Уставом и настоящим Положением, имеет самостоятельную смету в составе бюджета муниципального образования, печать, штампы и бланки со своим наименованием, а также может открывать расчетные и другие счета в банках.
6. Администрация отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в её распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам администрации несет муниципальное образование.
7. Юридический адрес: 301332 Тульская область, Веневский район, п. Метростроевский, ул. Горная, д.7
8. Фактический адрес: тот же.
Статья 2. Руководство администрацией.
1.Администрацией муниципального образования руководит глава администрации (далее по тексту- глава администрации) на принципах единоначалия и несет ответственность за результаты её деятельности.
2. Все органы, структурные подразделения и должностные лица администрации находятся в подчинении главы администрации, подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.
3. В случае временного отсутствия главы администрации его полномочия по руководству деятельности администрацией осуществляет заместитель главы администрации в установленном порядке. Передача исполнительно-распорядительных полномочий главы администрации заместителю главы администрации муниципального образования осуществляется правовым актом главы администрации.
Глава администрации вправе передать заместителю главы администрации осуществление отдельных своих полномочий.
4. Порядок формирования, функции, полномочия и организация работы органов, структурных подразделений администрации и должностных лиц администрации определяются утверждением главой администрации положениями об этих органах и должностными инструкциями.
Статья 3. Глава администрации муниципального образования.
1. Глава администрации является должностным лицом администрации муниципального образования.
2. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального
образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования (до дня начала работы Собрания депутатов муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Компетенция и ответственность главы администрации устанавливается законодательством Российской Федерации и Тульской области, Уставом, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
4. Глава администрации в своей деятельности подотчетен главе муниципального образования.
5. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального образования:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования на принципах единоначалия в соответствии с Уставом;
2) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;
3) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;
4) формирует штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных бюджетных средств на содержание администрации муниципального образования;
5) утверждает положения об органах администрации муниципального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов);
7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, иных муниципальных служащих и лиц, работающих по трудовому договору в органах администрации муниципального образования, не относящихся к муниципальным служащим, а также решает вопросы в применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального образования.
6. В сфере взаимодействия с Собранием депутатов муниципального образования глава администрации муниципального образования:
1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов муниципального образования;
2) представляет Собранию депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального образования;
3) вносит на рассмотрение в Собрание депутатов муниципального образования проекты нормативных правовых актов муниципального образования, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;
4) вносит на утверждение Собрания депутатов муниципального образования проект структуры администрации муниципального образования;
5) вносит от имени администрации на утверждение Собрания депутатов муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
6) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания депутатов муниципального образования;
7) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов муниципального образования.
Статья 4. Полномочия администрации.
1. К компетенции администрации относится:
1) обеспечение исполнения правовых актов Собрания депутатов по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления муниципального образования, федеральными законами и законами Тульской области.
2. Администрация:
1) осуществляет исполнительно- распорядительные функции по решению вопросов местного значения, установленных Уставом, за исключением вопросов отнесенных к исключительной компетенции Собрания депутатов;
2) обеспечивает исполнение решений Собрания депутатов по реализации вопросов местного значения;
3) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органами местного самоуправления муниципального образования, федеральными законами и законами Тульской области.
4) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, обеспечивает его исполнение, готовит отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
5) готовит заключения по нормативным правовым актам Собрания депутатов, предусматривающим установление, изменение и отмены местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования;
6) разрабатывает проекты планов и программ социально- экономического развития муниципального образования, готовит отчеты об их исполнении;
7) разрабатывает проект структуры администрации;
8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и правовыми актами Собрания депутатов;
9) регулирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и муниципальными правовыми актами;
10) осуществляет иные исполнительно- распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской федерации и Тульской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
3. Полномочия администрации, изложенные в части 2 настоящей статьи не являются исчерпывающими. Администрация вправе исполнять иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Тульской области, Уставом, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов, заключенными соглашениями с органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район (далее по тексту- Район) и иными муниципальными образованиями.
Полномочия администрации могут быть изменены и дополнены в соответствии с изменением законодательства Российской Федерации и Тульской области, а также в связи с передачей отдельных государственных полномочий и полномочий Района органами местного самоуправления муниципального образования.
Статья 5. Органы администрации.
1. В составе администрации могут создаваться отраслевые (функциональные) органы и территориально структурные подразделения (далее по тексту- Органы и структурные подразделения).
Организационно- технические и процедурные требования к деятельности Органов и структурных подразделений определяются регламентом администрации, утверждаемым главой администрации.
2. Полномочия Органов и структурных подразделений администрации, организация и порядок их деятельности определяются соответствующими Положениями, утвержденными главой администрации.
3. Глава вправе создавать совещательные органы в целях достижения наибольшей эффективности в осуществлении администрацией своих полномочий.
Статья 6. Правовые акты Главы.
1. Глава в пределах своих полномочий установленных федеральными законами, законами Тульской области, Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления (нормативного характера) по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения (ненормативного характера) по вопросам организации работы администрации, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством Российской Федерации, Уставом, самим постановлением (распоряжением).
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
2. Муниципальные правовые акты Главы администрации, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования.
3. Требования к содержанию и оформлению муниципальных правовых актов устанавливаются действующим законодательством российской Федерации и регламентом администрации.
Статья 7. Организация муниципальной службы в администрации.
1. Муниципальная служба в администрации организуется в соответствии с федеральными законами и законом Тульской области, Уставом, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов и Главы.
2. Приём на муниципальную службу в администрацию осуществляется в порядке назначения при наличии соответствующего образования, опыта работы и квалификации. Квалификационные требования к лицам, поступающим на муниципальную службу определяются Законом
Тульской области от 02.02.1998 года №76-ЗТО «О муниципальной службе в Тульской области».
3. При приёме гражданина на муниципальную службу в администрацию с ним заключается трудовой договор в письменной форме на неопределенный срок или срочный трудовой договор (контракт) на срок не более 3 лет.
4. Муниципальный служащие и лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляют исполнение своих обязанностей в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными Главой администрации.
5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы, а также решения вопросов о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области. Аттестация проводится один раз в три года.
6. Увольнение муниципального служащего осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о труде и о муниципальной службе.
Статья 8. Ответственность администрации и должностных лиц администрации.
1. Администрация и должностные лица администрации несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность администрации и должностных лиц администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Тульской области, Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления администрацией и должностными лицами администрации переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 9. Заключительные положения.
1. Ликвидация и реорганизация администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. В настоящее Положение могут быть внесены изменения в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, уставом и иными муниципальными правовыми актами.